据统计，中国如今的网民数量已达2亿以上，互联网带给人们太多的惊喜与憧憬，现代人的生活方式也发生了巨大的改变。可是，最近“第六届（2007）中国政府网站绩效评估”的结果却显示，全国抽样调查的402个县级政府网站，在总分值为100分的评估中，排名第一的成绩也只有54.33分。
　　紧接着，2007年吉林省政府网站绩效评估结果显示，该省42个县级政府网站，有32个得分低于60分。
　　县级政府网站为何得分总体偏低？它们距离政府、公众的期待值到底还有多远？

　　“办事服务”和“公众参与”得分低
　　“县级政府网站总分偏低，主要是由于‘办事服务’和‘公众参与’两项指标得分不高。”吉林省政府系统信息化领导小组办公室副主任徐彩晶直言不讳。
　　作为省政府网站绩效评估专家组成员，杨林表示：“很大一部分县级政府网站的‘办事服务’水平处于初、中级发展阶段。”
　　“大部分网站设置了公众参与栏目，但重视程度不够。”另一专家小组组长金忠威指出，在网上投诉、首长信箱、咨询服务栏目中，部分网站既看不到投诉咨询的内容，也没有回复的内容；领导访谈栏目，大部分网站没有访谈制度及访谈内容；民意调查栏目不能围绕政府当前的事务及老百姓关心的问题进行调查。
　　吉林省县级政府网站的情况与全国一致。全国抽查的402个县级政府网站，其评估报告也指出，“在线办事是绩效水平的最短板”，“公众参与渠道整体应用水平较低，应用效果有待进一步完善”。

　　“以评促建”效果初步显现
　　“评估的目的在于‘以评促建’。因此，我们在考评标准的设立上，要略高于网站的现实发展水平，以期引导政府网站向着国家与公众期待的方向快速迈进。”徐彩晶说。
　　从2003年起，吉林就开始对省内政府网站进行每年一度的考评。2006年，县级政府网站首次被纳入评估范围，但这在更多意义上还是个“唤醒工程”——当时多数县级网站刚刚建立。
　　评估专家组组长张锐昕说，加强和完善在线办事、公众参与功能，可以有效提高政府对公众的服务质量和服务效率，拓宽民主监督的渠道，激发公众参政议政热情，最终实现政府与公众的良性互动，使政府成为一个符合期望的“以人为本”的政府。
　　值得欣慰的是，评估的指导作用已在基层得到一定显现。吉林省德惠市信息中心主任张勇说：“网站最早的目标定位有些偏差，我们以为要把网站做成一个媒体、开辟一条新的宣传途径。但我们现在知道，政府网站应该是一个为百姓服务的窗口。”

　　关键在于增强服务意识
　　“值得关注的是，并非经济发展好的县，电子政务就一定搞得好。我始终认为，一地政府网站建设得好坏，关键在为政者的意识，是否真正树立起了服务型政府的意识。”张锐昕教授出语直指要害。
　　“2007年上半年我们评估时，‘办事服务’和‘公众参与’两项得0分的，分别有4个县和3个县；到了年底，其中2个县还是0分！”张锐昕说，“为什么有的地方反应迟钝？为什么有的领导不以为然？究其实质，就是缺乏服务意识和责任意识！”
　　政府网站的三大功能定位是：信息公开、在线服务、交流互动，可要完全实现这些功能，并不是网站一家能够做到的，它涉及政府各个职能部门。“比如网上查询系统，市民想直接在网上查电费，如果电力局本身没有这套系统，或者不支持，我们也无能为力。”集安市公众信息服务中心主任杨文清举例说。
　　“网站只是搭建一个平台，关键还是政府各部门的后台支撑。”吉林省政府公众信息网服务中心编辑雷勇表示，从这个角度讲，目前部分政府网站的绩效评估得分不高，责任并不完全在网站。